日前，交通運輸部印發(fā)《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）�！兑�(guī)定》確立了出租汽車發(fā)展定位和發(fā)展方向，明確了出租汽車經(jīng)營資格和車輛許可條件、程序，規(guī)范了出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)管理，強化了出租汽車運營服務(wù)，同時鼓勵發(fā)展電召及預(yù)約出租汽車服務(wù)�！兑�(guī)定》自2015年1月1日起施行。
明確行業(yè)發(fā)展定位 規(guī)范經(jīng)營許可管理
據(jù)中國交通新聞網(wǎng)記者了解，目前，我國共有出租汽車134萬輛，企業(yè)8000余家，駕駛員260多萬人。由于各地出租汽車發(fā)展水平不一，特別是行業(yè)發(fā)展定位不科學(xué)、法律法規(guī)未建立等原因，影響和制約了出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。為此，《規(guī)定》明確了出租汽車是城市交通的組成部分，應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通等客運服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾個性化出行需要。要求各地按照出租汽車功能定位，制定出租汽車發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定運力規(guī)模，同時鼓勵出租汽車實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。
《規(guī)定》在總結(jié)各地已有立法和管理實踐基礎(chǔ)上，對從事出租汽車經(jīng)營許可條件、程序及實施主體等作出了規(guī)定。從事出租汽車經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)先取得出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)，簽訂經(jīng)營協(xié)議，并具備相應(yīng)的駕駛?cè)藛T、管理制度、經(jīng)營場所和停車場地等條件；投入運營的出租汽車車輛，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的車輛技術(shù)條件，配發(fā)《道路運輸證》。
規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理 強化運營服務(wù)保障
《規(guī)定》明確出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)實行期限制，鼓勵通過服務(wù)質(zhì)量招投標方式配置，并建立了市場退出機制，將經(jīng)營權(quán)到期后能否繼續(xù)經(jīng)營與服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果進行掛鉤。對于車輛經(jīng)營權(quán)需要轉(zhuǎn)讓的，要求依法辦理車輛經(jīng)營權(quán)變更許可手續(xù)，重新簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營期限為其剩余期限，提示經(jīng)營風(fēng)險。
針對出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量服務(wù)水平不高等問題，《規(guī)定》對出租汽車經(jīng)營者的經(jīng)營行為、設(shè)施設(shè)備的配備要求、服務(wù)標準以及行為準則作出了全面細化要求，同時要求經(jīng)營者依法與駕駛員簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同，落實駕駛員休息權(quán)，依法保障駕駛員合法權(quán)益。
加強市場監(jiān)管 維護運營秩序
《規(guī)定》與《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等現(xiàn)有規(guī)章制度進行了有效銜接，進一步強化出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核，建立更加完善的市場機制，促使出租汽車經(jīng)營者和駕駛員規(guī)范經(jīng)營、誠信服務(wù)。
針對“黑車”嚴重擾亂市場秩序、損害經(jīng)營者合法權(quán)益等突出問題，《規(guī)定》要求加強出租汽車經(jīng)營行為監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門糾正、制止非法從事出租汽車經(jīng)營和其他違法行為，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。同時，要求出租汽車經(jīng)營者、道路運輸管理機構(gòu)建立投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督。
發(fā)展預(yù)約出租汽車 滿足不同人群需求
針對近年來我國出現(xiàn)的面向不同人群需求的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，從為市場提供多樣化、差異性服務(wù)的角度出發(fā)，《規(guī)定》確立了只允許接受預(yù)約、不得在道路上巡游攬客的預(yù)約出租汽車服務(wù)模式，鼓勵各地探索發(fā)展預(yù)約出租汽車，滿足市場需求。同時，對于出租汽車電召服務(wù)作出了有關(guān)規(guī)范，為群眾提供更加便利的出行服務(wù)。
（文章來源：中國交通新聞網(wǎng)）
 出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定及解讀.doc
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